Служба дільничних інспекторів поліції це – забезпечення прав і свобод людини, її безпеки та захист від протиправних посягань

Cлужба дільничних інспекторів поліції це – забезпечення прав і свобод людини, її безпеки та захист від протиправних посягань

 «…діяльність, що ґрунтується на принципі взаємодії з населенням на засадах партнерства
та має на меті співпрацю з громадянами,
громадськими організаціями, установами, підприємствами різних форм власності»
(Інструкція з організації діяльності дільничних офіцерів поліції
та поліцейських офіцерів громад)

Щороку 18 червня дільничні поліцейські відзначають своє професійне свято – День дільничного офіцера поліції в Україні.

Цей день став професійним святом у 2004 році згідно з наказом Міністра внутрішніх справ України. Дільничний офіцер поліції – посадова особа, яка представляє Національну поліцію на визначеній території (поліцейській дільниці).

Сучасне українське суспільство радикальним чином відрізняється від попередніх історичних проміжків, оскільки основною цінністю визнає саме людину, її життя, здоров'я, честь, гідність, недоторканність та інші права, свободи й законні інтереси фізичних і юридичних осіб. З метою забезпечення зазначених соціальних цінностей об'єктивно функціонує публічний апарат – правоохоронні органи, які мають здійснювати захист громадян від найбільш значних видів небезпеки. Складником цього владного механізму є дільничні офіцери поліції, а нині до них хочуть додати ще й поліцейські громади.

Однією з найгостріших є проблема здійснення прав людини та громадянина, а дільничні офіцери поліції здійснюють захист цих прав безпосередньо в територіальних громадах, окремих районах населених пунктів.

Поряд з органами державної влади та органами місцевого самоврядування дільничні офіцери поліції зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Адже європейська інтеграція України зобов'язує нашу державу забезпечити ефективне функціонування інститутів, які гарантуватимуть верховенство права, додержання прав і свобод людини та громадянина, їхній ефективний захист.

Основоположним законодавчим актом, який закладає не тільки засади діяльності всіх фізичних і юридичних осіб, а й державного устрою в Україні, є Конституція України. Вона вказує, що наша держава – це суверенна, правова, соціальна, демократична країна.

Головною соціальною цінністю є життя, здоров'я людини та громадянина, забезпечення їхніх основних прав і свобод і законних інтересів. Водночас ключові засади діяльності поліцейського й дільничного офіцера поліції передбачені в Законі України «Про Національну поліцію», зокрема верховенство права; дотримання прав і свобод людини; законність; відкритість і прозорість; політична нейтральність; взаємодія з населенням на засадах партнерства.

Професія дільничного офіцера вважається однією з найвідповідальніших та найважчих, адже посадові обов’язки дільничних дуже різноманітні. Саме від роботи дільничного залежить спокій мешканців населених пунктів. Особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту: "Я, (прізвище, ім’я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов’язки".

Сутність адміністративної діяльності дільничних інспекторів полягає в здійсненні комплексу організаційних та практичних заходів, спрямованих на охорону громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, спостереження за дотриманням правил дозвільної системи, адміністративного нагляду, попередження та припинення правопорушень, виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень і злочинів, виховання громадян у дусі додержання законів, наданні допомоги іншим службам у виконанні покладених на них завдань у межах відповідної території.

Адміністративна діяльність дільничних інспекторів спрямована на організацію і здійснення охорони громадського порядку, протидію його порушенням. Серед основних напрямків діяльності дільничних інспекторів щодо забезпечення правопорядку на закріпленій адміністративній дільниці, варто особливо виділити:

• адміністративну діяльність;
• попереджувальну діяльність;
•  участь у розкритті злочинів;
• проведення профілактичної роботи серед осіб, схильних до вчинення злочинів та інших правопорушень;
• надання в межах своєї компетенції допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям і громадським об‘єднанням у здійсненні їх законних прав і інтересів.

Правове регулювання діяльності дільничних інспекторів поліції здійснюється значною кількістю нормативних актів, які відрізняються один від одного за багатьма ознаками. Найважливішу роль у системі законодавчих актів, які регулюють діяльність дільничних інспекторів поліції, відіграє Закон України «Про Національну поліцію». Основна кількість правових норм, які регулюють діяльність дільничних інспекторів поліції, міститься у відомчих нормативних актах МВС. Насамперед у «Положення про службу дільничних інспекторів поліції в системі Міністерства внутрішніх справ України», затверджене наказом МВС України від 11.11.2010 року № 550 (зі змінами).

Положення Закону України «Про Національну поліцію», Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції наголошує, що до публічно-сервісних повноважень дільничних інспекторів варто віднести:
1) своєчасне реагування на заяви та повідомлення про правопорушення або події;
2) ужиття заходів для надання невідкладної, допомоги особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, особам, які опинилися в ситуації, небезпечній для їхнього життя чи здоров'я, особам, які постраждали від торгівлі людьми;
3) участь у здійсненні заходів, спрямованих на соціальну адаптацію осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;
4) здійснення поліцейського піклування: співпраця з місцевим самоврядуванням, представниками територіальних громад, населенням, керівниками підприємств, соціальних, навчальних та культурних закладів, закладів захисту дітей із метою реалізації принципу взаємодії з населенням на засадах партнерства, обмін інформацією для подальшого її використання під час виконання службових обов'язків;
5) визначення спільних із територіальною громадою пріоритетних напрямів роботи та її оцінювання з урахуванням думки і потреб громадськості;
6) вживання заходів з запобігання дитячій бездоглядності, проступкам серед дітей.

Сьогодні служба дільничних офіцерів поліції – одна з найважливіших в Україні. Спілкуватися з населенням, здійснювати першочергові заходи розкриття злочинів та попередження їх скоєння на місцях доводиться працівникам-правоохоронцям щодня. Звісно, для того, щоб така робота була плідною та давала позитивний результат, необхідно щоб дільничний інспектор в повному обсязі володів інформацією на своїй адміністративній дільниці, оперативно реагував на повідомлення громадян та умів спілкуватися із ними.

Крім того, діяльність дільничних спрямована на забезпечення публічного порядку, протидію злочинності та формування правосвідомості громадян шляхом постійної взаємодії з громадськістю та місцевими органами.

Напрями діяльності дільничних офіцерів поліції:

• виявлення причин та умов, що призводять до вчинення правопорушень і здійснення відповідної профілактичної роботи;
• своєчасне реагування на звернення громадян про кримінальні, адміністративні правопорушення або події;
• провадження у справах про адміністративні правопорушення;
• вживання заходів для запобігання та припинення насильства в сім’ї;
• контроль за дотриманням спеціальних правил зберігання і використання зброї та спеціальних засобів індивідуального захисту;
• вживання заходів для забезпечення публічної безпеки та порядку під час примусового виконання судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб);
• участь у здійсненні заходів, спрямованих на соціальну адаптацію осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;
• взаємодія у межах контрольованих прикордонних районів зі співробітниками прикордонної служби щодо проведення превентивних заходів з протидії нелегальній міграції та іншій протиправній діяльності.

Дільничний офіцер поліції має право вимагати:

• пред’явлення документів, що посвідчують особу, та інших документів у випадках, коли особа зовнішньо схожа на особу, яка перебуває в розшуку, або безвісно зниклу; існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення; особа перебуває у місці вчинення правопорушення або події, або ж є підстави вважати, що вона причетна до них;
• опитувати осіб у випадках, якщо існує достатньо підстав вважати, що вона володіє інформацією, необхідною для виконання поліцейських повноважень;
• затримувати підозрюваних у вчиненні кримінального або адміністративного правопорушення, доставляти таких осіб до поліцейської станції або підрозділу поліції;
• проводити перевірку прибуття звільнених осіб до місця проживання;
• вживати заходів у взаємодії зі службою у справах дітей щодо встановлення особи дитини, місця її проживання та інших відомостей у разі надходження повідомлення про дитину, яка залишилась без батьківського піклування;
• застосовувати у випадках, передбачених законом, такі превентивні (виховні) поліцейські заходи, як зупинення транспортного засобу, проникнення до житла чи іншого володіння особи, обмеження її пересування, або фактичного володіння річчю.

Отже, завданнями поліції загалом і дільничного офіцера поліції на поліцейський дільниці зокрема є надання поліцейських послуг у сферах: забезпечення публічної безпеки й порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства й держави; протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, послуг із допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Дільничного офіцера поліції як суб'єкта адміністративної діяльності визначає, перш за все, його адміністративно-правовий статус. Це поняття та його елементи в сучасній адміністративно-правовій доктрині постійно привертають увагу вчених і базуються на теоретико-методологічних розробках науковців з теорії права, які виділяють загальний правовий статус, спеціальний статус для окремих груп громадян та індивідуальний статус, який відображає ознаки, що характеризують правовий статус конкретної особи.

Основним критерієм оцінювання роботи дільничного офіцера поліції є рівень довіри населення, що проживає на території поліцейської дільниці, до конкретного дільничного, який її обслуговує. Для підвищення іміджу поліції, покращення ефективності її роботи дільничний взаємодіє з громадою шляхом проведення спільних проектів, програм, заходів, нарад, семінарів, круглих столів, відкритих занять тощо.

Радимо почитати:

1. Закон України "Про Національну поліцію" : наук.-практ. комент. / за заг ред. В.В. Сокуренка. Харків. 2016. 408 с.
2. Закон України «Про Національну поліцію» зі змінами. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (дата звернення 11.06.2024).
3. Конституція України, 1996 р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text (дата звернення 11.06.2024).
4. Курс адміністративного права України: підручник. Київ. 2018. 904 с.
5. Лебедєва Н. Реформування підрозділу дільничних офіцерів поліції за проєктом "Поліцейський офіцер громади" в Україні. Підприємництво, господарство і право. 2020. № 9. С. 137-140.
6. Матієнко Т. Методологічні засади розвитку морально-психологічних якостей поліцейського. Південноукраїнський правничий часопис. 2018. № 1. С. 98-101.
7. Матієнко Т. Структура та фактори формування професійної мотивації поліцейських. Підприємництво, господарство і право. 2019. № 10. С. 228-231.
8. Організація служби дільничних офіцерів поліції. https://dduvs.edu.ua/wp-content/uploads/files/Structure/library/student/lectures/osdop_z_23_5.1.pdf (дата звернення 11.06.2024)
9. Поліцейська діяльність:  від витоків до сьогодення. https://arm.naiau.kiev.ua/books/police_deontology/info/lec2.html (дата звернення 15.06.2024)
10. Про затвердження Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції та поліцейських офіцерів громад. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1041-17#Text (дата звернння 13.06.2024)
11. Швець Д.В. Сутність та специфіка професійної підготовки поліцейських. Право і суспільство. 2018. № 3. С. 217-223.
12. Шурак С.П. Професійна честь та гідність працівника поліції. Південноукраїнський правничий часопис. 2017. № 3. С. 141-144.

Підготувала: Т. Федько